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海南今天拿出“40条” 想7年赶上上海_高鹰生殖中心

来源: 新华社
06:25:17

四年级奥数题添加一条直线海南今天拿出“40条” 想7年赶上上海

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    想7年赶上上海,海南今天拿出“40条”

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    12月10日,海南省优化营商环境行动计划新闻发布会 图片

      海南如何“弯道超车”?自海南全岛进入“自贸时间”以来,这是外界最关心的问题之一。

      12月5日,海南省副省长沈丹阳在2018中国企业家博鳌论坛上透露:“自4月13日中央宣布支持海南全岛建设自贸区和中国特色自贸港以来,海南重点做了三件大事。”其中包括,全力推动自贸区政策落地、不遗余力地改善营商环境,以及吸引全球企业和人才。

      作为 “三件大事”之一, 12月10日,海南公布《海南省优化营商环境行动计划(2018-2019年)》,从11个方面提出40项改革措施(以下简称“营商环境40条”)。按海南省发展改革委主任符宣朝的说法,“营商环境40条”参照世界银行评价指标框架,“与国际营商环境建设前沿接轨,在全国属首创”。

      《每日经济新闻(博客,微博)》记者注意到,今年10月公布的《中国(海南)自由贸易试验区总体方案》,就首提“打造国际一流营商环境”。更早之前,海南省长沈晓明也曾明确,海南要“着力打造全国一流的营商环境”。

      在华中科技大学教授、光谷自贸区研究院院长陈波看来,“营商环境40条”既是海南对现有自贸区改革成绩的快速复制,又有基于自身特色的自主创新。从“全国一流”到“国际一流”,海南正迈出“后来居上”的实质步伐。

      打造服务型政府

      全岛建设自贸区半年有余,海南交出一份怎样的成绩单?

      4月13日以来,新增市场主体9.85万户,同比增长19.8%。其中企业4.1万户,个体工商户5.75万户。

      今年前11个月,新设外资企业130家,同比增长54.7%,实际利用外资额同比增长69%。

      人才引进方面,自今年5月“百万人才进海南”启动以来,已有7万多海内外人才落户。

      要让人才和企业真正落地生根,良好的营商环境是根本。对海南而言,尤其如此。为什么这么说?海南省长沈晓明曾如此解释:“海南要发展,必须吸引尽可能多的市场主体来海南投资兴业。海南靠什么吸引市场主体?一没市场,二没原料,三没足够的产业配套,劳动力价格也不便宜,只能在营商环境上下功夫。”

      在海南“营商环境40条”中,非常注重实际可操作性。比如,在开办企业方面,压缩企业开办时间,即到即办,实现工商注册登记、印章刻制、申领普通发票、企业社会保险登记等流程3个工作日内办结;在获得施工许可方面,优化项目审批方式、项目审批时间,力争项目从立项到开工提速70%以上。

      值得注意的是,“营商环境40条”还特别提到建设“服务型政府”,并提出“服务为上、诚信为本、效率为先、公平为要”16字原则。

      不久前,沈晓明在海南省政府常务会议上也指出:“优化营商环境是政府工作的重中之重,要把支持企业发展作为政府一年365天日常的事来做,把建设服务型政府作为政府重要的工作来落实。”

      海南现代管理研究院院长王毅武认为,市场经济发展离不开政府服务和监管,随着“营商环境40条”落地,无疑将为海南各级政府工作人员带来不小压力。如何全方位加强营商环境建设,打造“服务型政府”,是摆在海南面前的重要任务和挑战。

      将出台服务贸易负面清单

      记者还注意到,根据“营商环境40条”,海南将围绕种业、医疗、教育、体育、电信、互联网、文化、维修、金融、航运等重点领域,制定海南省跨境服务贸易负面清单。

      今年10月,上海在全国率先推出首份服务贸易负面清单。未来,海南版服务贸易负面清单将如何定位?

      陈波告诉记者,相比上海,未来海南在制定服务贸易负面清单时,将围绕自身优势产业——如“营商环境40条”提到的医疗旅游、文化体育等重点领域发力。换句话说,海南版服务贸易负面清单,首先要体现其产业特色。

      与此同时,在陈波看来,可以预见的是,随着海南服务贸易负面清单出台,海南服务贸易将迎来集中式爆发和增长,大幅吸引外商投资。在具体实施过程中市场和监管如何应对,将为更多自贸区提供借鉴参考。

   yu ci tong shi, zai chen bo kan lai, ke yi yu jian de shi, sui zhe hai nan fu wu mao yi fu mian qing dan chu tai, hai nan fu wu mao yi jiang ying lai ji zhong shi bao fa he zeng zhang, da fu xi yin wai shang tou zi. zai ju ti shi shi guo cheng zhong shi chang he jian guan ru he ying dui, jiang wei geng duo zi mao qu ti gong jie jian can kao.

      可以看出,海南正借助特色产业,逐步突破开放。比如,“营商环境40条”还明确提出,扩大“证照分离”改革事项,在第一批全国推开的106项涉企行政审批事项基础上扩大至130项,扩大旅游、农业、医疗健康等重点产业领域改革事项范围。

      此外,对于此前备受关注的海南自由贸易账户(FT账户),“营商环境40条”的表述是:“推动资本项下人民币跨境使用,促进贸易投融资汇兑便利化。”

      陈波认为,相比上海自由贸易账户本外币一体化,海南仅提及“人民币跨境使用”,诉求相对单一,可看作是对上海自由贸易账户的部分承接。未来,海南可能将先尝试跨境人民币流动开放及监管,在此基础上进一步扩大开放,分步骤往前推进。

      只有进行时,没有完成时

      优化营商环境,没有完成时,只有进行时。海南提出,每年都要对标国际先进经验、根据企业最新需求,委托第三方对全省及各市县营商环境进行评估,并在每年7月1日前公布年度行动计划。

      此次出台的“营商环境40条”,正是海南针对自身短板的“有的放矢”。今年9月,海南省发改委发布海南营商环境建设大数据分析报告,直指“痛点”——法治化建设整体偏落后,专业服务业国际化水平偏低,创业氛围相对淡薄,就业、教育医疗、生态、人文等与人才吸引相关的环境亟需提升。

      改变非一蹴而就。事实上,中央12号文件已对海南营商环境建设明确两个阶段性目标:到2025年,营商环境达到国内一流水平;到2035年,营商环境跻身全球前列。

      中国国际经济交流中心首席研究员张燕生将这一目标解读为,“2025年之前,海南的营商环境要像上海看齐,2035年营商环境要向香港看齐”。这意味着,海南要用7年时间赶上上海,17年时间赶上香港。这对海南来说,并不容易。

      为此,海南希望从国际经验中寻找突破口。据沈丹阳透露,海南自由贸易港建设政策方案正处在调研和拟定阶段。此前,他带队到迪拜和新加坡自由贸易港调研时发现,“资源多、商机多、成本低、管得少”四大因素,是当地吸引企业汇聚发展的关键。沈丹阳称,这四样东西可能并不是自由贸易港政策的全部,但恰恰是非常重要的。海南自由贸易港建设也要对标这些地区,吸引人才、企业、资金聚集。

      对此,王毅武特别谈到,海南推进自由贸易港建设,一定要坚持“问题导向”,避免重蹈覆辙。王毅武认为,海南推进“双自贸”建设,无论优化营商环境还是吸引人才、企业集聚,归根到底要惠及民众,这才是自贸区、自贸港建设的最终目标。

    

     (责任编辑:马金露 HF120)

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发布时间:19:57:43

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